朝鲜高官之子金光明，凭借父亲的政治庇护，在韩国、日本等地犯下多起残忍命案，却总能借外交豁免权逍遥法外。韩国刑警蔡易道（张东健 饰）因追查此案被停职，却仍暗中坚持；朝鲜安全部特工李大范（金明民 饰）奉命秘密押送金光明回国，却遭国际刑警介入，三方势力在首尔展开殊死交锋。金光明表面彬彬有礼，实则冷血变态，他利用身份优势不断挑衅警方，甚至将杀人当作游戏。随着调查深入，蔡易道发现案件背后牵涉到朝鲜高层的权力交易，而李大范也面临忠于国家还是忠于正义的抉择。国际刑警朴正浩（朴熙顺 饰）试图以法律手段逮捕金光明，却屡次被外交压力阻挠。在一次精心设计的陷阱中，金光明终于落网，但朝鲜政府却以“外交事件”为由要求引渡。蔡易道与李大范联手，决定在引渡前夜强行执法，将金光明绳之以法。然而，金光明早已布下后手，一场暴力对决在暴雨中展开。最终，正义以非常规方式得到伸张，但代价却是三方势力都付出了惨痛牺牲。