民国十四年，秦岭深处的佛坪县城，因地处闭塞、官府羸弱，常年匪患横行。以常龙为首的匪帮盘踞山林，劫掠百姓，甚至接连杀害赴任县长，令全县笼罩在恐惧之中。新县长到任后，面对积重难返的乱局与明暗勾结的地方势力，决心以非常手段肃清匪患。他一边整饬民团、布设防线，一边暗中调查匪帮与城内豪绅的隐秘勾连。然而，每一次围剿行动都被匪徒提前获知，身边亲信亦真假难辨。随着交锋逐步升级，县长发现，真正的敌人并非只有山上的枪匪，还有潜伏在权力阴影中的人心。在一次次生死博弈中，他必须在正义与生存之间做出抉择。影片根据真实事件改编，以冷峻写实的风格再现百年前陕南边城的血腥往事，在荒凉群山与斑驳城墙间，讲述一段关于勇气、背叛与救赎的悲壮传奇。